民企困境及对策(9)-凯发游戏

（九）与安全生产

民营企业困境开写已经满月。

姜老师约稿的时候，我说可以将我看到的问题写成长篇连载系列，写二三十个短篇没有问题。这一个月，多蒙读者关注。有的读者催更。有的留言批评我写得不够好。有的说只写财务和，面太窄。有的说，写得过于浅显，不够深入。还有读者私信我说，有点走题，跟民营企业不够贴切，没有参考意义，建议改个题目。

公众号写作有一定限制，必须写客观，不能主管臆断，文章也不能太长。另外，民营企业范围比较广，每家都有特殊性，每位读者的需求也不同，我会尽量贴近读者的需求。也希望读者给我留言，告诉我想看什么。

对于批评意见，真的非常感谢。人要听真话，才能成长，批评可以让我少走弯路。在此，地说一声谢谢。希望大家以后继续批评，每一篇都可以批评。

14日，湖北钟祥一船厂发生火灾。

17日，武义一木门厂火灾。

18日，长峰医院火灾。19日，停牌，并被中国非公立医疗机构协会取消会籍，撤销《社会信用级证书》和《医疗质量服务能力四星级证书》，收回牌匾。基本等于圈内社死。

鲜活生命，瞬间阴阳两隔。

痛悼逝者，生者需要反思。

下行时期，民营企业的目标是，尽快化解债务，加快产品优化和结构调整，多种方式提升。

因而近两年，我看到民营企业主要有三种新型业态：

一是“厂中厂”。部分制造企业为降低水平，盘活闲置资产，选择将自有厂房分割出租。

二是“店中店”。一些商超综合体中，经营者经过分割、转包，改变原有的商业布局规划，店中有店，大店套小店，小店里有出租柜台。

三是退城入园购买“别墅厂房”。新型产业园工业地产面向市场需求推出个性化定制，入驻企业可选独栋或双拼落户。

三种新型业态对于盘活存量、带动增量起到了积极作用，但是存在多种安全隐患：

一、未对承租方的经营范围和资质进行审核。主要存在于“厂中厂”模式中。

出租方急于填补，往往疏于对承租方的安全生产条件和资质审查。部分承租方并不具备安全生产条件和相应资质，甚至明知不符合地区产业规划和空间布局要求，而故意寻求出租方的庇护，期望“大树底下好乘凉”，埋下安全生产隐患。

二、不规范签订，造成监管盲区。主要存在于“厂中厂”、“店中店”模式中。

由于房屋适用较高，出于考虑，双方或不签订合同，或签订适用税率较低的仓储保管、商务服务合同，或签订房屋租赁合同却不开，租金放在账外的小金库里，以逃避缴纳税款。

不签订合同，处于税务、消防、环保、公安、应急管理等部门的监管盲区，也成为隐患排查、检测预警和应急救援的盲点。一些生命周期只有几个月的网红店铺，在商超综合体中走马灯一样地轮换，出租方报备变更不及时，进一步增加了部门监管的难度。

三是经营主体间空间布局不匹配。这个问题在“厂中厂”、“店中店”和“别墅厂房”三种模式中均不同程度存在。

在签订租赁合同或定制厂房销售合同时，未充分考虑生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍之间的安全距离和消防疏散通道，同时也未考虑毗邻的两家企业在同一作业区内，其生产和产品有可能产生相互干扰和冲突，成为对方的安全隐患。如：化工企业与纺织企业紧邻、使用大量易燃隔音材料的私人影院与明火餐饮企业紧邻等。

四、达不到装修环节的“三同时”条件。

按照《安全生产法》第三十一条的规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”而在厂房、店铺分割出租、出售后，出租、出售方往往忽视承租、购买式进驻前的改建装修环节，未明确此环节的安全管理责任，导致在改建装修环节埋下安全隐患。

五、企业老大难。

民营企业在资产管理方面经常存在：拥有多少资产、它们分布在哪些部门、存放在何处、谁在使用、状况如何，没有一个部门、没有一个人完全能够说清楚。责任人不明确，核查和盘点工作量大，出错率较高，账账、账卡、账物不符，帐面价值与实际价值有很大出入（这条用来财务造假和洗钱），资产利用效率低，重复购置现象严重，有资产虚增或流失等现象。还有违建不入账的，还有飞过海的，哈哈，点到为止，大家心知肚明就好。

我经常思考，优秀的财务应该起到什么作用。不仅仅局限于发工资、交社保、申请发票和缴税、报销各种单据等等，而是应该全周期覆盖。安全管理亦应是的一部分内容。

对策：

一、加强业财联合，财务参与安全管理，列席安全管理会议。

二、财务管理关口前移。在达成购买、出租、承租意向之前，向业务沟通缴税和开票事宜，写进合同，以避免纠纷。

真的不建议隐瞒，大数据下无处遁形，迟早会发现的。我前面有一个文章里面写了，根本都不需要无人机航拍，自然资源部门有卫星图片执法系统，通过卫星遥感技术发现地表变化，精确度可达1米*1米。

三、财务做好资产管理，联合技术和安保部门进行账实核对。如有条件，建议引进资产管理软件。从购入资产和转固，到、半成品和产成品管理，再到折旧和资产退出以及存货销售等等，针对资产实物进行生命周期全程跟踪管理。消灭资产管理中帐、卡、物不符，资产不明，职责不清，闲置浪费、资产虚增或流失等问题。卡片和注明安全管理条款，消灭安全隐患。

四、目前做“双拼厂房”的公司，思路和人员基本是商业，只重签约的大红榜。需要改变思路，引进安全管理人员，把关工程图纸的审核、验收、备案，考虑双拼的业态协调性，对企业经营许可范围与设计生产火灾危险性明显不符的，应当予以纠正，严禁入驻企业擅自改变使用功能。

在个性化定制“别墅厂房”的建设与招商阶段，要按照安全风险管控的要求进行产业规划和空间布局，建立和区域产业规划相适应的白名单制度。

五、工业地产的物业管理要重视安全生产。特别要防止入驻企业之间，有安全管理的盲点。

p.s．今年，应急管理部下发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》，条款非常详细。可以对照，还有三周时间自行纠正，因为这个文件是从今年开始执行。这个文章，真的很希望大家转给民营企业的业务人员。