随笔‖谈谈税源管理与纳税服务-凯发游戏

长期以来，在一般人的眼里，与服务是一对矛盾，是不可调和。难道真的是这样吗？我的观点是它们不是矛盾体，而是不同范畴的事，是不同税务事项的交叉实践应用。

一、税源管理与纳税服务的定位问题

税源管理的主要内容包括两个大的方面：对税源状况的掌握和对纳税人个体的基本信息的了解。讲究的是对税源的管理，主要涵盖是否存在税源游离在之内和适用或者是否符合税法。税源管理不是对纳税人个体的风险的分析评估管理，其根本目的是掌握税源状况。

纳税服务的定位应该是为纳税人办理涉税事项的服务，接受纳税人咨询的服务，为纳税人提供便利的服务，目的是提高纳税人的纳税人遵从能力和遵从度，以及让纳税人享受纳税以后带来的快捷、便利的公共服务。

因此，税源管理与纳税服务的定位是不一样的，各自承担着各自的事项。

二、税源管理与纳税服务的联系问题

管理与服务是相互交叉的独立事项，它们有重叠的部分，也有互不想干的部分，但更多的表现为交叉存在。如果把两者定位，必然导致两头都不讨好。最终，管理没有做好，服务没有到位。

管理没有到位，就是渎职；服务没有到位，就是懒职。

在实务中，两者之间没有必然的清晰的界限，往往是混杂的，需要根据当场发生的情况采取不同的处理方式。管理在很多时候需要夹带服务（如：税法宣传、现场指导等）；服务需要配合管理（如：接受备案时的一些事项的了解和反馈等）。两者之间往往不是区分得一清二白的事。在提倡规范进户执法的大背景下，更是要求讲究一次办事、多项解决。

三、纳税服务不是一种表演

必须要纠正一个观点：服务就是笑脸相迎！服务的内涵就是在凯发游戏的业务范围之内理直气壮的做好工作，不推诿，但更不能越权。服务的底线就是不能为了获得好感而“帮助”出违法违规主意，只要合理合法地提供办事便利和咨询解答。

有许多人（特别是办税服务人员）总是抱怨现在提倡纳税服务，是管理的矮化，总以为过去没有服务的要求有多好。其实这是一种偏见，纳税服务从来就没有缺位过，在没有纳税服务科、没有办税大厅的时候难道没有纳税服务？其实，原来的税务机关的汇算清缴就是最大的纳税服务。

总之，我们不要一谈管理就盯着纳税人，一谈服务就放任自流。管理不是高人一等，服务不是委曲求全。