不动产异地预缴增值税存在不确定因素-凯发游戏

根据《转让不动产征收暂行办法》（税总2016年14号公告）、《纳税人提供不动产经营服务增值税征收管理暂行办法》（总局2016年16号公告）、《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（总局2016年17号）规定，异地转让不动产、出租不动产和提供建筑服务需要在不动产或所在地预缴增值税。根据规定，除不能自行开具增值税以外的纳税人由机构所在地自行开具发票。

在原来时期，由于发票一般由当地开具，对于营业税及其附加的征收管理没有太多问题。但是之后，由于无法发票，预缴的征收管理就成为一个相对复杂的问题。特别是面对国税机构对税源管理的职能的改变，在“管户”的职能上无论从人均管理户数，还是取消“管户”全职能上看，对税源的全覆盖式管理已经无法实现，“管事”制对其管理必然存在一定的盲区。政府部门之间对不动产和建筑涉税信息的信息共享的缺位，也势必使得国税部门难以“招架”。同时，在政策上仅规定6个月内未按照规定预缴的，由机构所在地国税机关按照征管法处罚。这意味着对于预缴增值税的处理，项目所在地国税机关没有很好的征管政策措施给予从严管理。

作为国税部门来说，从总局层面的增值税申报来说，在哪里缴纳是没有税额差异的，对全国总的增值税没有什么大的影响，但对于地方财政来说，存在很大差异，更有费的出入。

从当前征管系统来讲，异地建筑业可以通过《外管证》的管理进行预缴，使得预缴与纳税人的识别号一致。但是，对于异地不动产转让、出租，目前存在实际操作的问题，主要问题是根据“税总发〔2016〕106号”的规定，异地不动产转让和租赁业务不适用外出税收管理相关制度规定，也就是说按照现有的操作模式要求，不需要开具《外管证》。在没有《外管证》的模式，根据目前征管系统操作，只能对外来的纳税人录入临时证、取得临时的纳税人识别号码，导致税票显示的纳税人识别码与纳税人真正的识别号不一致，纳税人机构所在地国税机关是否对此认可存在不确定因素。道理非常简单，承认的话，意味着纳税人识别号不一致，不承认的话，上确实是纳税人自己的异地预缴。

因此，在征管措施和征管系统上有必要进行完善，建议分两步走：先采用《外管证》管理，实现纳税人识别码的对应；后实现全国征管系统的实时信息共享，通过纳税人基本信息底册，给予相通纳税人识别码下的唯一身份的预缴。