慎防五类税收管理风险-凯发游戏

最近，看到很多关于税务机关工作人员被追究刑事责任或者执法责任追究的案例，感慨颇多，感觉到已经不仅仅是对而言的，也是税务机关和税务机关人员所面对的现实。随着税收法定原则的推进，纳税人依法纳税遵从的提升，税务人员本身面临的税务风险也在不断增加。

笔者通过对税收实践的思考，认为税务管理风险一般泛指税务机关在税务管理全过程中存在的可能引发税务机关或税务人员违法违规行为的风险。基层税务机务管理风险可分为执法类风险、管理类风险、服务类风险、廉政类风险和效能类风险类。

1.执法类风险

主要是指在税务执法过程中程序和依据是否合法规范、政策执行产生的风险。如：强制执行和保全措施中的风险、调帐检查中的风险、纳税评估中的风险、自由裁量权中的风险等。这类风险最容易出现的后果是由于处理不当或者程序缺位、等引起的行政诉讼败诉等。

2.管理类风险

主要是指税源管理过程中应依法履行管理职责而没有履行产生的风险。如：税收户籍信息管理中的核定征收风险、核定定额风险、资格认定风险、错征税款退还风险等。

3.服务类风险

主要是指在纳税服务过程中服务态度和服务内容的风险。如：遭受投诉风险、侵犯纳税人知情权风险、保密风险等。

4.廉政类风险

主要是指在税务管理全过程中涉及廉政方面的风险。这里除了吃拿卡要等违规违纪风险外，还有受贿、枉法的风险。

5.效能类风险

主要是指在税务管理全过程中涉及效能建设方面的风险。这是最容易被忽视的，如：应办理而不予办理的不作为风险、无正当理由并没有履行告知的逾期办理风险等。

对于五大类税务管理风险的预防，一部分可以通过执法过程的流程化进行“留痕迹”的管理，从制度进行管控；另一部分可以通过税收管理去权力化，实行权力碎片化进行有效分散和监督。当然，除了制度管人，更需要意识管人、待遇管人，需要通过适当的可以充分调动人的积极性的待遇上激发自觉意识。