税政动向|增值税走向完善期:扩大一般计税方法、进一步简并税率、推进地方税体系建设-凯发游戏

2017年9月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，研究进一步深化营改增试点、完善相关财税政策等工作。

【以下是来自中国新闻网的原文内容的部分】

李克强指出，巩固和扩大营改增成果，要坚持问题导向，继续完善政策。一是确保税负全面减轻，适当整合试点期间临时出台的过渡性优惠政策，进一步健全增值税抵扣链条，完善小规模纳税人和简易计税等政策，逐步扩大一般计税方法适用范围，更好解决金融、建筑等行业和小微企业税收抵扣不足的问题。二是提高征管服务水平。帮助纳税人用好政策，实现进项税应取尽取、应抵尽抵，更充分享受减税红利。整合好国地税力量，简化办税流程，提高信息管税水平，打通政策落实最后一公里。严厉打击虚开增值税发票等偷骗税行为。三是全面实施营改增试点实质上已取消了营业税，要尽快启动有关法规改废工作，以巩固营改增试点成果。四是抓紧推进增值税制度后续改革。研究完善增值税标准税率，优化税率结构，适时将目前的税率进一步简并，抓紧研究制定进一步降低制造业增值税税负的办法，更好发挥税收促发展、调结构作用。

李克强强调，在全面实施营改增改革基础上，要加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，更好调动中央地方两个积极性。积极稳妥推进地方税体系建设，加快培育地方主体税种，更好促进东中西部均衡发展。各地要深化“放管服”改革，以增值税改革为契机，把账算在大处，把力使在长远，把增加的收入用在增强发展后劲和改善民生上，推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

【以下是笔者学习后的感悟】

针对以上内容，笔者谈几点自己的学习体会：

1.增值税的链条性需要充分尊重，结合以前营改增，特别是交通运输业营改增的过程，笔者认为差额征收的项目会逐步减少，直至最后取消，或者仅保留房地产土地款扣除项目。对于土地款扣除，笔者认为也会逐步规范，特别是抵扣凭证需要进一步的明确，现行拆迁补偿款等的抵扣凭证和方式必须要规范。对于其他差额征税项目完全可以通过市场的价格自然消化能力来规范凭抵扣凭证抵扣行为。差额征税逐步过渡为一般计税方法。因此，笔者认为，纳税人有必要考虑转变的思想准备。

2.继续加强增值税以票管税管理，逐步抵扣凭证会纳入统一系统信息化管理。增值税申报表的简化，反证发票升级版的强大信息化处理能力提升，虚开增值税的追击会持续深入。

3.随着增值税管理的完善，利用打虚打骗获得的增值税收益，来降低增值税总体税率水平，最终有可能实行三档税率：基本税率、惠民低税率和出口零税率。同时，降低税率，也可以有效降低骗税的冲动力，实现制度打骗。

4.国地税办税服务合作将强化，国地税种管理将有可能重新调整，企业所得税可能统一归口管理，但是国地税合并的可能性较小，笔者认为国地税不会合并，也不应该合并。一个大国有必要既有一套全国统一的主流税种体系，又有必要有一套适合地方发展水平的地方性差异的税收体系。