鲜活农产品运输车辆有条件免收etc通行费及涉税问题-凯发游戏

日前，交通运输部、国家发展改革委、联合下发《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号），对整车合法装载规定的鲜活农产品的车辆免收高速公路e通行费。

一、免收范围

1.农产品范围

装载运输的是属于统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品。

2.装载要求

（1）车辆要求

车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值，即擅自改装加重车和超载车辆不得免费。

（2）装载重量要求

必须整车装载，即所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上。未达到的，不属于通知规定的整车范围，即使仅仅装载规定范围的鲜活农产品也不得享受。

（3）装载货物要求

需要是单独装载规定范围的鲜活农产品，没有与非鲜活农产品混装等行为。但笔者认为并非指单一品种，只要是规定范围的鲜活农产品可以多品种一起装载。

3.通行要求

车辆安装etc车载装置，在高速公路出、入口使用etc专用通道，实现不停车快捷通行。

4.查验要求

鲜活农产品运输车辆驶出高速公路出口收费站后，在指定位置申请查验。查验单位依据车辆信用记录，可以免于查验。

经查验符合政策规定的，免收车辆通行费；未申请查验的，按规定收取车辆通行费；经查验属于混装、假冒等不符合政策规定的，按规定处理。

出口收费站外广场暂不具备查验条件的，可继续在收费车道内实施查验。

5.和应用

建立鲜活农产品运输信用体系。对一年内混装不符合规定品种（或物品）超过3次或者经查验属于假冒的鲜活农产品运输车辆，记入“黑名单”，在一年内不得享受任何车辆通行费减免政策，并将有关失信记录纳入全用信息共享平台，并对外公开；对信用记录良好的车辆，逐步降低查验频次。

二、涉税事项

1.对于不能免费缴纳的etc通行费，可以按照正常的通行费处理。一般情况下，鲜活农产品在流通环节，相应的通行费不予计算进项税额抵扣；属于征收增值税的，则可以计算抵扣。是取得规定的通行费电子。

2.对于etc通行费之外的过桥、过闸等按照现行规定允许抵扣的通行费，按照上述征免情形分别处理。

3.对于收费公路经营单位的道路通行服务（包括过路费、过桥费、过闸费等）按照不动产经营服务缴纳增值税。对于执行鲜活农产品运输车辆“绿色通道”政策免收通行费的，是否需要视同销售呢？笔者认为，可以按照提供无偿服务，但用于公益事业或以社会公众为对象的不需要视同销售的规定，不予视同缴纳增值税。

另外，对因优化政策造成收费公路经营单位合法的，应按照相关法律法规的规定，予以补偿，但目前尚未制定具体方案。对于取得的政府补偿则应根据具体的政策规定区分是否征税。