良法善治(法言法语在税务系列解读之四)-凯发游戏

我们要建立一个法治化国家、法治化社会、法治化，前题是要一个好的法律体系，所谓良法善治，党的十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法是善治的基础，是善治的前题。

没有一个好的法律体系，即使有再好的执法者，有再好守法者，那也与法治社会所追求的目标南辕北辙。

二战时期由纳粹主导的，1935年9月颁布《帝国公民法》和《德意志血统和尊严保护法》，二者统称纽伦堡种族法，正式在法律上排斥犹太人、吉卜赛人、黑人。这样的种族歧视、种族灭绝的恶法直接导致二战期间六百万犹太人被屠杀。

不仅是对犹太人，对自己的国民也是如此。

1935年10月颁布《保护德意志民族遗传卫生法》，即婚姻卫生法，要求对整个人口进行甄别审查，防止患有“遗传性退化疾病”的人结婚。短短两年间，德国因“缺陷”而被强制实行绝育的人数竟高达5万。

由此可见，恶法对国家，对民族，甚至对他人带来的灾难性后果。

古人云：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”

十八届四中全会提出“良法善治”，进而在确定法治的十六字方针，将科学立法放在了首要位置。

如何才能保证科学立法。首先要有精通立法技术的立法者。 

古人云： “小智治事，治人，大智立法。立法是一项要求甚高的工作，参与法律起草的应当是既懂法律，又掌握立法技术，同时又接地气的专业人才，也就是古人所说的大智者。随便找几个人，四处调研一下，然后拍着脑袋去立法，是不会有好的法律制度的。

其次要有一套严密合理的立法程序。程序是良法产生的保证。应该在起草、审议、公布等立法的各个环节都设定相关的程序，以保证制定的每部法律都是良法

第三要有法律实施的反馈制度。法律在实践中出现的问题能及时反馈到立法者手中，以便于对不适用的部分及时进行修订，使之能更好地用于实践。

“徒法不足以自行“，有了良法，关键还在于“法之必行”。有了好的法律，又能保证其得到贯彻落实，则善治的目的自然就达到了。