财税优惠与霍尔果斯现象(1-凯发游戏

（一）那究竟发生了什么让霍尔果斯突然间有了具大的磁性？

最近一段时间看电影，看到最后，发行的电影公司常常是霍尔果斯的，相信多数的影迷都会有同样的感觉。起初只是有点奇怪。霍尔果斯只是个西部的口岸小城，怎么会有如此多的影视公司，甘愿放弃北上广圳这样的大城市，到这么一个西部的边陲小城开张营业。

据公开资料，在霍尔果斯注册的影视公司，明星直接担任法人或间接控股的包括吴秀波、黄渤、赵本山、李湘、、陈建斌、王学兵、张嘉译、徐静蕾、梁静、吴奇隆、范冰冰、陈坤、关悦、、韩寒、宁浩、张猛、高希希等。另外，还有与明星间接关联的公司，比如杨洋、宋茜、持股的霍尔果斯悦凯影视。

俗话说“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”。霍尔果斯如此受青睐，引无数大腕竞折腰，相信一定会有巨大的利益在吸引着他们，让他们魂牵梦绕，趋之若鹜。

是因为口岸与哈萨克斯坦接壤，便于影片的出口？显然不是。哈萨克斯坦是人口二千多万人口的中亚国家，也不甚。相信喜欢看中国电影的不会有多少。更何况出口影视作品在似乎更容易一些。

是因为霍尔果斯是一带一路上的城市？显然也不是。一带一路上的城市很多，比霍尔果斯人口少、经济差的估计没有几个。

那究竟发生了什么让霍尔果斯突然间有了具大的磁性？

（二）历史渊源及地理优势：

霍尔果斯地处维吾尔自治区哈萨克自治州伊犁河谷谷口，与哈萨克斯坦隔河毗邻。隋唐时期便是古丝绸之路北线的重要驿站，1881年设立对俄通商口岸，1950年成为新疆对苏开放的四个陆运口岸之一，1983年恢复开放。

从当前的国际经济版图来看，霍尔果斯位于新亚欧大陆桥中国最西端和欧亚经济板块的中心位置，是上合组织成员国与国整体区的核心，是我国丝绸之路经济带核心区重要支点，距中亚中心城市哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，对外覆盖半径1000公里以内区域是中亚地区人口稠密区、经济发达区和市场中心。

行政架构：霍尔果斯有“四块牌子”，分别是霍尔果斯经济开发区、霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯市。

霍尔果斯经济开发区于2010年5月设立，总面积73平方公里，呈“一区四园”空间布局，包括霍尔果斯园区（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心）、伊宁园区、清水河配套产业园区、兵团分区。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是由中哈两国共同筹建的跨境经济贸易区，实行全封闭，主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售等。中心以南1公里处建立中方配套区域，主要功能为出口加工、保税物流和仓储运输，集合了我国现行出口加工区和的核心政策。

2014年9月，霍尔果斯市挂牌成立，划定行政区域面积1908.56平方公里，辖区人口8.5万人。

传统经济：作为新疆乃至我国西部边境的重要口岸，边境贸易是霍尔果斯的经济支柱，80年代后期和90年代初期增长迅猛，进出口商品主要包括服装、小商品、粮食、家电、文化用品、机械设备等品类。2000年前后，受漫长的国内交通线带来的运输制约和其他内陆省份开放程度提升影响，边境贸易增长放缓。

（三）霍尔果斯财税优惠政策主要内容

1 国家政策支持

一是经济开发区所得税五年免征。2010年至2020年，对经济开发区内新办的属于《重点鼓励发展产业目录》范围内的企业，且其占企业总额70%以上的，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起免征五年的。

二是中哈合作中心。由国内进入中心的基础设施建设物资和中心内企业自用设备，按照出口贸易政策，予以退还国内缴纳的、；企业从哈方进口基础设施物资和区内设施自用设备进入中心中方区域，按照保税区政策，免征及进口环节增值税；旅客从中心进入中方境内，每人每日一次可携带8000元的物品。合作中心配套区税收政策包括：境外货物入区保税、境内区外货物入区；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税；境外货物入区不需要产品和许可证；区内企业生产耗用的水、电、气退还所含增值税。

2 政府财政减免及奖励

经济开发区内符合条件的企业在企业所得税五年免征优惠政策期满后，再免征五年企业所得税地方分享部分(40%)；全额留存霍尔果斯经济开发区范围内2012年至2021年的地方财政收入，扶持园区建设和产业发展。开发区鼓励类新设立企业,一个纳税年度内在霍尔果斯园区实际缴纳税款(增值税、、所得税及附加税等),当年留存地方财政的总额在100万元-300万元、300万元—500万元、500万元—1000万元、1000万元—2000万元、2000万元-5000万元、5000万元-1亿元、1亿元以上区间的，分别按留存总额15%、20%、25%、30%、35%、45%、50%的比率予以奖励，企业可在税金入库后次月向园区招商局提交申请书和国、相关证明文件，由园区招商局会同财政局核定后兑现。

3 产业培育

自治区政府对纺织服装产业、外贸服务业、餐饮服务业、股权类、总部经济类等行业企业给予重点扶持。方式主要有固定优惠、进出疆运费补贴、纺织生产电费补贴、新疆籍员工补贴等。以纺织企业为例，可享受贷款1.5个百分点利率贴息，流动资金贷款3.5个百分点利率贴息，深加工销往内地产品销售额2%的运输补贴，新招录新疆籍员工每人1800元标准的岗前培训补贴等鼓励政策。

4 招商宣传

2012年以来霍尔果斯市税收优惠政策宣传和招商的力度不断增大。霍尔果斯市国税局每年4月以税收宣传月为契机，通过发放宣传册、面对面咨询、建立纳税人“微课堂”、开办纳税人讲座等形式，开展税收优惠政策宣讲，并通过霍尔果斯辖区宾馆、酒店及各单位对外的led电子显示屏滚动播放优惠政策，营造税收宣传的浓厚氛围。同时，配合市政府，与霍尔果斯管委会招商局、霍尔果斯口岸地税局等单位共同前往北京、等一线城市多次开展税收宣传和招商活动。

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值得注意的是,《霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区鼓励和促进企业上市的实施办法》中规定，2017年至2020年1期间挂牌的企业以及向挂牌企业提供培育推荐服务的中介机构，各给予5万元人民币奖励。这一政策极激励了、等注册经济企业扩展业务的积极性，霍尔果斯也是在商业推广渠道中逐渐为人所熟知。