税务稽查(四)前世今生-凯发游戏

八十年代初，在改革开放的大潮中，从第一步利改税到第二步利改税，财度也做了重大调整。为了配合制度的改革，财政与税收在机构上实现分离，税务局从门正式分离出来，随着税务机关机构的独立，税务检查工作也逐渐开展起来，但由于相关的法律制度尚未建立，税务检查的权限、程序等等都没有相应的规定。俗话说“没有规矩不成。”由于制度的缺失，税务检查的随意性很大，税务检查处于无续状态。有时一份检查报告就是检查工作的全部。

1986年国务院颁布《税收征收暂行条例》正式将税务检查写进行政法规。1989年国家税务总局颁布《税务机关查处税务案件办法（暂行）》税务稽查逐渐走上法制化的轨道。

80年代末90年代初，各地的税务机关陆续开始成立税务稽查大队，专门从事税务检查工作。

1995年国家税务总局出台了《税务稽查工作规程》。1998年—2001年，税务部门实行“征收、管理、检查”三分离改革，结束了“一员进场，各税统管，征管查合一”的税收征管模式。其后，税收征管模式又由“，，税务稽查”三位一体，变化为“以纳税申报和优化服务为基础，以信息化技术为支撑，集中征收，重点稽查”的征管模式。在征管模式的变化过程当中，税务稽查的地位不断得到加强。

2002年《税收征管法实施细则》第九条明确了税务稽查的执法主体资格以及职责权限，使税务稽查解除了税务稽查在查处涉税违法行为的后顾之忧。

2009年国家税务总局于修订下发了《税务稽查工作规程》（国税发[2009]157号），税务稽查渐渐形成了一整套稽查工作规程和办案程序，选案、实施、审理、执行四个环节实行分工负责，形成相互合作，相互制约，彼此促进的运行机制。

2017年，最高人民法院发布的指导性案例“德发房产建设有限公司与务局第一稽查局再审行政判决书”以司法判例的形式明确了税务稽查局查处涉税违法案件的权力。

2018年，国，各地撤销了远郊区县局税务稽查局，并成立跨区稽查局，实行一级稽查，税务稽查局独立执法的主体地位得以保持。