分析:第二类经营所得(办学医疗咨询)到底是什么东西-凯发游戏

一、第二类经营所得的规定

《个人所得税法实施条例》（国务院令第707号）第六条第一款第五项第二目：

“第六条　个人所得税法规定的各项个人所得的范围：”

“（五）经营所得，是指：”

“2.个人依法从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得”。

条例明确列举了三种情况：办学、医疗、咨询。

二、医疗

1、个人从事医疗，必须依托“医疗机构”

《医疗机构管理条例》：

“第二十四条    任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”

2、个人可以申请设置医疗机构

《医疗机构管理条例实施细则》：

“第十四条地方各级人民政府设置医疗机构，由政府指定或者任命的拟设医疗机构的筹建负责人申请；法人或者其他组织设置医疗机构，由其代表人申请；个人设置医疗机构，由设置人申请；两人以上合伙设置医疗机构，由合伙人共同申请。”

3、非法行医的行政责任、刑事责任

（1）《执业医师法》：

“第三十九条  未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（2）《刑法》：三百三十六条 非法行医罪

4、对“医疗”的认识

（1）个人依法从事“医疗”，一定是依托医疗机构。

（2）医疗机构属于社会组织，不是自然人。

三、办学

1、个人办学由《民办教育促进法》规范

《民办教育促进法》：

“第二条　国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。”

2、民办学校是法人。

《民办教育促进法》：

“第十九条　民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。

营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理。”

四、咨询

没有看到专门规范“咨询”的法律规定。

一般情况，个人从事法律咨询、财务会计咨询、心理咨询、建筑咨询等等，也应该依托咨询机构。

五、第二类经营所得似应由《企业所得税法》规范

1、医疗机构分为：营利性医疗机构和非营利性医疗机构

民办学校分为：营利性民办学校和非营利性民办学校。

2、《企业所得税法》中，营利性组织纳税，符合条件的非营利性组织免税。

《企业所得税法》第二十六条第四项：

“第二十六条　企业的下列收入为免税收入：”

“（四）符合条件的非营利组织的收入。”

3、在各类组织中，只有独资合伙企业不适用《企业所得税法》。

《企业所得税法》：“第一条 在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。

个人独资企业、合伙企业不适用本法。”

六、结论

1、《个人所得税法实施条例》的效力低于《企业所得税法》。

2、个人医疗、办学必须依托医疗机构、民办学校。

非法行医、非法办学不符合《个人所得税法实施条例》规定的“个人依法从事”，因此不属于经营所得。

3、咨询的类别比较多，但个人从事咨询往往也要依托机构（常见独资合伙企业的形式，如会计师事务所、事务所、律师事务所等，也有公司制）

个人从事咨询，可能会有很多法律限制。

非法咨询，肯定不属于经营所得。

4、《个人所得税法实施条例》规定的“个人依法从事办学、医疗、咨询”，可能根本不存在。

（劳务报酬中的“医疗”是否存在？

因为劳务报酬没有规定“依法”，因此非法行医可能归类在劳务报酬所得。

劳务报酬中的咨询是否也类似医疗？）

5、因此，第二类经营所得可能只剩下“其他有偿服务活动取得的所得”。

但这是什么？