新征管模式推进中的几个真正难点-凯发游戏

一、高瞻远瞩

中办 国办《关于进一步深化征管改革的意见》中提出建“智慧税务”，并以此为目标推进税收征管改革，无疑极具前瞻性和现实性。

二、难点

1、谁来做技术支撑？

“充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术”

“高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务”

“功能强大的智慧税务”

2、部门数据互联互通如何实现？

“2025年建成税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制”

3、组织体系、岗责体系如何匹配智慧税务？

“进一步优化组织体系和资源配置”

“强化市县税务机构在日常性服务、涉税涉费事项办理和应对等方面的职责，适当上移全局性、复杂性税费服务和职责”

“加大人力资源向、税费分析、大数据应用等领倾斜力度，增强税务稽查执法力量”

〔以上引用，都源自于中办国办的“意见”〕

三、为什么是“真正”难点？

（一）关于技术支撑

智慧税务，肯定是依托信息技术。但这个“智慧”，纯粹依靠技术，并不能实现。

还必须依靠的管理思想。

1、技术，就要涉及：芯片，底层软件，大数据，云计算，人工智能，移动互联网，等等等等。

谁来做？

中国的企业做，还是外国的企业做？

必须国产，还是可以引进？

2、管理思想，就要涉及：

（1）了解或者说精通税收管理

（2）深刻把握新技术革命下人工智能等各项技术的进程

（3）既能把握科学的税收管理，又能驾驭新技术革命下的技术进程为税收管理所用

（二）部门数据的联通

成立“数据共享协调机制”，并不能解决根本性的问题。比如：

1、部门间的数据系统，如何统一标准。

2、国家在整体“智慧”上的推进节奏。税务不可能自己单枪匹马实现“智慧”。

可以做推进的排头兵，但不可能脱离国家发展实际，自己单枪匹马实现“智慧”。

3、世界的科技进步进程。

中国科技能否实现追赶和超越，很大程度上决定了智慧税务、智慧国家的进程。

（三）组织体系、岗责体系的改革

1、在智慧税务的“智慧”足以替代人工之前，明确职责，仍然是科学管理的基本要求。

智慧税务又是渐进的，人工被替代也是渐进的。

如何动态地调整组织体系、岗责体系与“智慧税务”匹配，是非常具有挑战性的课题。

2、税收是契合在财政体系中的一部分。税收不可能脱离财政体系独立存在。

财政体系和国家政权捆绑。

“智慧税务”如何协调中央财政与地方财政？如何协调中央政府与地方政府？

这个需要“智慧”。

一厢情愿地“智慧”了，不能满足各级财政的要求，可能就不是“智慧税务”，也无法真正实现智慧税务。

四、结论

智慧税务是，新技术 创新管理 社会整体协同

是一场技术革命推动的、伤筋动骨的深刻变革。

未艾，来日方长。

只有实践可以解决难题。