是机遇?还是挑战?-凯发游戏

今天（）早晨起来，习惯地打开微信，一则消息刷爆了“朋友圈”。总局出台了《涉税专业服务监管办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第13号）（以下简称《办法》）！一些业内人士纷纷发表感言，欢喜者有之，牢骚满腹者有之。根据近三十年的工作经验，笔者认为：《办法》的出台，从小的范围说，对涉税中介是机遇大于挑战；从大的范围说，对我国的税收征管体制会是重大利好！在今后相当长的时间里，会对我国税收征管实践会产生里程碑式的深远影响！

一、当前我国税收征管面临的严峻形式。

从税务机关角度看：随着我国改革开发，体量的不断增大，尽管国、人员已占公务员总数十分之一，尽管征管信息化水平不断提升，但仍然不能满足税收工作的实际需求。近三十年来，可以说税收征管体制改革从来没有停止，但一直没有找到一套行之有效的。近几年来，税务系统失职、渎职的案件不断攀升，各级税务机关务虚工作的比重越来越大，税务系统内大批精英集中在行政后勤，大多数税务干部不愿意从事税收一线工作，也是造成征管力量不足的原因之一。

从角度看：随着我济发展水平不断提高，行业层出不穷，经济业务复杂多变，尤其是随着“”等税收制度改革的不断深化，涉税处理越来越专业，即使是资深人员，甚至企业业主常常对本企业的纳税事项“惴惴不安”。

从涉税服务中介角度看：最早的事务所就脱胎于税务机关，可以说我国的涉税服务始终缺乏职业标准，始终在税务机关和纳税人的夹缝中生存。我国的国情、民情决定了涉税服务中介的现状，提供服务的水平良莠不齐，很多涉税服务中介的执业能力和职业素养不足以胜任，也极少有因为执业过错而被追究责任。

二、《办法》出台了哪些规定和措施？

1.放宽了。

事务所由核准制改为登记制；明确了涉税专业服务机构包括税务师事务所和从事涉税专业服务的、律师事务所、机构、公司、财税类咨询公司等。从事涉税专业服务的事务所和律师事务所，依法取得师事务所执业证书或律师事务所执业许可证，视同行政登记，不需要单独向税务机关办理行政登记。

2.明确了涉税服务的内容。

涉税专业服务包括：（一）代理；（二）一般税务咨询；（三）专业税务顾问；（四）税收策划；（五）涉税鉴证；（六）纳税情况审查；（七）其他税务事项代理；（八）其他涉税服务。可以说充分满足了企业的需求。

3.强化了税务机关对涉税服务机构的监管措施。

对涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员进行；建立业务信息采集制度和涉税服务完成情况报告制度；明确了税务机关对涉税专业服务机构的检查权和调查权；建用评价管理制度，对其从事涉税服务人员进行信用记录；税务机关应当在门户网站、电子税务局和办税服务场所公告纳入监管的涉税专业服务机构名单及其信用情况。

4.明确了涉税服务机构的惩戒机制。

税务机关视情节轻重，对违反法律法规及相关规定的涉税专业服务机构及其涉税服务人员采取以下处理措施：责令限期改正或予以约谈；列为重点监管对象；降低信用等级或纳入信用记录；暂停受理或不予受理其所代理的涉税业务；纳入涉税服务失信名录；予以公告并向社会信用平台推送。此外，对税务师事务所还可以宣布《税务师事务所行政登记证书》无效，提请工商部门吊销其营业执照，提请税务师行业协会取消税务师职业资格证书登记、收回其职业资格证书并向社会公告；对其他涉税专业服务机构及其涉税服务人员还可由税务机关提请其他行业主管部门及行业协会予以相应处理。

三、《办法》的出台，今后带来了哪些影响？

《办法》很多方面借鉴了西方国家的经验，笔者认为会从根本上缓解当前税收征管存在的难题。在明确税务机关权力的同时，处处强调税务机关的责任。可以预见，税务机关会以此为契机，从加强征管到加强监管转变，有效减轻工作负担，降低责任。

专业的事要交给专业的人做。纳税人为了有效降低税收风险和降低人力资源，会更多地把涉税事务交由有专业能力、良好的服务机构来做。

涉税服务中介机构要以此为契机，提升自己的执业能力，坚持正确的职业操守，执业风险。不断开发涉税服务的价值高地，寻找自己的增长点，帮助纳税人提高纳税遵从度，切实履行自己应尽的职责。