国资委、央企、国企、国资监管简要介绍-凯发游戏

为了解决对国有企业的多头问题，进行必要的“政资分开”、“政企分开”，提高国有的运营效率，国有资产监督管理委员会于2003年挂牌成立。各级代表人民政府对国有企业行使出资人职责，国务院国资委和省国资委作为国务院和省政府的直属特设机构。

上下级国资委并非类似于等的行政隶属，上级国资委对下级国资委是指导监督的职责。国务院国资委的职责是指导监督下级国资委和所属国有企业，这些所属国有企业即是，目前包括中国核工业有限公司等98家中业。

省国资委的职责是指导监督地市国资委和省属国有企业，市国资委则是监管市属国有企业。一般来说，央企的实力更加雄厚，地方国有企业处于相对弱势的地位，央地之间既有合作，也存在一定的竞争关系。央企、大型的地方国有企业规模较大，资产通常以千亿计算，且较多的。当然也有些地区国有企业规模较小，数量有限，甚至不需要建立国资委来监管国有资产，而是由当地人民政府直接作为出资人。

国有资产的监管是一项专业化程度较高的工作，有效的国有资产监管需要构建专业化的职能部门，由具备专业胜任能力的人才队伍，按照科学的方法进行监管，否则便会出现不恰当监管的问题，制约了国有企业的发展。体系化、法治化、专业化的监管是国资委成立以来一贯的追求，也是不断完善的方向。

体系化是着力构建国资委内部不同职能部门有机协调，并与其他政府机关协同配合，与社会监管力量优势互补的大监管制度，避免在国资监管中的顾此失彼，片面化，要在国资监管整体中形成一个拳头，通过监管“合力”实现更完备、更协同、更高效的国有资产监管体系。

体系化本身也是多维的，包括职能部门的设立要具有体系化，法治建设要有体系化，专业化队伍建设也应该是具有体系化。可以说，体系化、法治化、专业化虽然侧重点不同，但是难以孤立隔开，是你中有我，我中有你，紧密相连的关系。

法治化是着力打造健全的国有资产监管、运营等的法律制度环境，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。法治化的建设本质是增加国有资产监管的透明度，增加可预期性与降低不确定性。

在恰当制定法律、法规的前提下，各级国资委可以以法律为准绳对其所监管的国有企业实施监管，国有企业在具体业务层面可以基于相关法律的规定采取恰当的措施，同时，非国有企业在与国有企业的互动中，也可以更好的预期交易的，减少不确定性。

专业化是国资监管的落脚点，国资监管的效果主要体现在是否足够专业上。专业化也贯穿始终，政策的制定既要客观合理，足够专业，也需要具备足够专业胜任能力的各级国资监管主体的密切配合，监管的专业化更加微观和具体。

在体系化、法治化的国资监管骨架的基础上，专业化是赋予国资监管以血肉的重要一环，体系化、法治化、专业化实现协调统一和有机结合，最终才能保证整个国资监管效果的充分发挥。